教育經濟學(economics of education)是一門科際整合inter
disciplenary)、年輕且仍在發展中的學科,旨在利用「經濟學」的理論、原則與方法,研究、分析教育活動中有關的經濟問題。雖屬年輕的學門,但經學者們的努力,在國外已有長足的發展。反觀國內,雖然對於教育經濟學這個學門似乎並不陌生,亦肯定這個學門對教育發展的重要性,只可惜真正實際投入研究的人力與物力,乃至成果,卻是相對不足,直教人有點難掩落寞的感覺。
或許是因為研讀教育經濟學不僅需要有教育學的背景,還需要具備經濟學分析的技能,使得學教育的人望而卻步,學經濟的人興趣缺缺,導致這個學門始終無法吸引更多學子投入相關的學習與研究,此等乃純粹是科際整合學科的特性使然。師資缺乏,教材難覓,則可能是另一個重要的主因;這種情況,個人有深刻的親身經驗。猶記就讀研究所期間,所方師長雖了解個人對於修習教育財經議題的相關課程具有強烈的希求心,亦曾極力設法讓個人能夠滿足這個願望,但到最後所長以委婉的口吻對我直言,真的無法找到相關專長的老師開課,也在個人的求學過程中留下了些許的遺憾。
教育的資源有限,人們對於教育的需求有增無減,是一個不爭的事實。因此如何讓有限的資源做最有效的利用,並發揮最大的效果,不僅對個人或家庭,甚至整個國家與社會,其重要性不言可喻,尤其是經濟不景氣的年代。倘若只是為了學科的特性,或師資、教材等因素而捨棄教育經濟學的學習、研究與利用,豈非可惜。唯有教育資源的有效利用獲得正解,教育謀求長遠的發展始有可能;堅信教育經濟學必須獲得應有的重視,它不僅是一種應為,更是一種不能不為的必然。多年來,個人心中始終有著這樣的想法!雖然無論是時間或能力均屬挑戰,但終將完成它,並與有緣、有志者一起分享,從未歇止。
《教育經濟學:基礎篇》與《教育經濟學:進階篇》之撰寫,即以達成上述理念為旨趣。在內容上,除了考量學科內涵的完整性之外,二書共分十六章,並藉由三大主軸進行分析與討論。
《教育經濟學:基礎篇》,第一章探討教育經濟學的基本概念,是從經濟學進入教育經濟學的基礎。第二章教育投資觀念與第三章人力資本理論則是教育經濟學的核心,更是教育經濟學得以成為獨立學門之關鍵所在。第四章教育市場、第五章教育生產、第六章教育成本與第七章教育規模是承接第一章而來,旨在運用經濟學中的市場、生產、成本與規模等概念,探討教育相關的經濟問題,更是修習教育經濟的基礎;內容由淺入深,敘述力求簡潔,目的是為了讓任何不具學科背景的讀者能夠迅速地進入這個領域,並對其內涵產生興趣。第八章為教育投資觀念,探討教育與經濟發展。
本書則為進一步的深入探討,第一章及第二章討論的重點分別是教育收益與教育效益,均屬教育投資觀念不可或缺的重要內涵;人力資本理論的相關重要議題分析方面,包括第三章教育與就業、第四章教育與所得分配、第五章教育與人口遷移。人們接受教育,無非為了就業(當然會有例外),個人生產力的提升,可以增加就業機會;有了就業機會,便享有所得,但教育更重所得分配;個人的所得增加,遷移的可能性是否會增加,以及人才是否外流或回流,均是教育可能產生的影響,亦是人力資本討論的重點。「沒有教育計畫的教育是盲的,沒有教育經費的教育是空的」,因此第六章教育計畫、第七章教育經費可說是教育經濟學的充分條件。換言之,沒有教育計畫與教育經費的討論,再怎麼說,教育經濟學都不是一門完整的學科。第八章討論的重點是教育經濟學的回顧、成果、限制與契機,以及未來展望,期盼教育經濟的發展能有更寬廣的未來。
在規劃上,《教育經濟學:基礎篇》與《教育經濟學:進階篇》雖以教育經濟學的基本概念、教育投資觀念與人力資本理論等作為討論與分析的主軸,但各章各立重點。因此無論教師用以教學,乃至個人自修研讀,或依章節次序,或依核心主軸,或依所需進行均無不可。不過想要了解「教育經濟學」領域的完整內涵,唯有讀完《教育經濟學:基礎篇》與《教育經濟學:進階篇》二書,才能正確的理解與掌握,應該是肯定的,也是個人貼心的小叮嚀!
由衷感謝國立臺北教育大學校長林新發博士、臺北市立教育大學校長林天祐博士慨允賜序。感謝求學過程中所有師長的教誨,任公職期間各級長官的指導,家中雙親的養育之恩以及妻兒的鼓勵與支持,終於完成個人多年來始終惦記的「教育經濟學」這樣的讀書心得報告,更覺得「我已經做了這件事,這令我的人生富有意義」而心生歡喜。冠學文化出版事業有限公司發行人劉春聲先生、總編輯黃玉芬小姐的鼎力協助,終能順利付梓,特此並申謝忱。
雖歷經多時,且已盡心盡力,但受限於個人的能力,疏陋、謬誤之處,恐在所難免,還請專家益友、教育先進不吝批評指教,是所至盼!
吳炳銅謹識
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